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赵克志:系好雄安新区规划建设第一颗扣子

发布时间:2018-02-12 20:00:29 来源:绥化城市网 标签:新区 发展 治理

  来源:2018年02月12日11:28王国平字号中央城市工作会议,是继1978年全国城市工作会议后首次召开的最高规格的城市工作会议,习近平总书记在会上发表重要讲话,分析城市发展面临的形势,明确做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务,这一重大国家战略的实施,既为河北人民带来了千载难逢的宝贵发展机遇,也使我们面临前所未有的历史大考,这对开创城市工作新局面,具有重要指导意义,从大历史观的高度深刻领会党中央的战略意图党中央决定设立雄安新区,是深入推进京津冀协同发展的又一重大战略部署,既与北京城市副中心形成北京新的两翼,又与筹办冬奥会、推进张北地区建设形成河北的两翼,对于探索人口经济密集地区优化开发新模式、调整优化京津冀城市布局和空间结构、培育全国创新驱动发展新引擎,均具有重大现实意义和深远历史意义。

  必须把“人民城市为人民”作为做好城市工作的出发点和落脚点,城市的规划、保护、建设、管理、经营、研究都应围绕群众的满意度、获得感展开,规划建设雄安新区,最根本的是要以习近平同志系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作,遵循发展规律。

  通过学习我们认识到:应准确把握“千年大计”的高点定位,保持历史耐心,强化战略定力,不操之过急,不急于求成,以“功成不必在我”的胸襟稳步推进,使“千秋之城”经得起千年检验;充分认识“国家大事”的深刻内涵,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,跳出河北看雄安,自觉服务党和国家全局,在办好国家大事中作出河北应有的贡献;深刻理解“全国意义”的战略地位,积极探索可复制可推广的经验,努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区,在建设创新型国家和实现社会主义现代化中当好先行者;始终牢记“主体责任”的千钧分量,积极主动作为,加强组织领导,强化使命担当,全力以赴做好各项工作,努力在历史大考中交出优异答卷,树立系统思维,我们坚决贯彻“要防患于未然,不要掉以轻心,更不能走弯路”的重要指示,精心、细心、用心做好工作,以严格依法管控保障和实现稳中求进。

  要坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理(治理)、高水平经营、高层次研究“六位一体”,研究建立土地收储制度,强化政府统一管理,依法依规、分类处置土地开发遗留问题,铁腕治理违章占地用地,不搞土地批租,不搞土地财政,严禁大规模搞房地产开发,转变发展方式。

  研究制定与新区功能定位相适应的人口和住房政策,探索全新的房地产改革路子,满足民众住房需求,打造政策高地、成本洼地,坚持处理好政府“有形之手”和市场“无形之手”的关系,以城市发展方式的转变推动经济结构调整和产业转型升级,进而推动经济发展方式的转变,必须坚持不懈地以政府做城市、做环境带动市场做产业、做企业,以政府办好企业围墙外的事带动市场办好企业围墙内的事,以一流的环境吸引一流的人才,以一流的人才兴办一流的企业,使城市真正成为劳动、知识、技术、管理、资本等要素集聚的“洼地”,成为各方人才投资创业的“天堂”,我们要落实以人民为中心的发展思想,坚持靠人民创造历史、靠人民建设新区,切实做好群众工作,让人民群众有实实在在的获得感。

  要突出城市群这个推进城市化的主体形态,城市群、都市圈、市域网络化城市三种形态的网络化城市可看作三级不同规模、不同网络化程度、不同集聚扩散能力的“城市群”,把管控与服务结合起来,制定统一规范的政策,解决好群众和企业搬迁腾退中的现实困难,解决好管控涉及的就业、户籍、建设等实际问题,坚持集约发展。

  用先进理念和国际一流水准规划设计建设实施千年大计、办好国家大事,必须做到高起点、高标准、高水平,要规划好、建设好生态带,要懂得“留白”,明确“禁建区”“限建区”,雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地,目标是建设绿色生态宜居新城区、创新驱动引领区、协调发展示范区、开放发展先行区,打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。

  落实城市规划,坚持开放搞规划,组织国内外一流专家和团队参与规划制定,全面开展专项规划编制和专项课题研究,推动形成“1 N”规划体系,实现多规合一,注重不同时期、不同层面、不同类型规划之间的相互衔接;注重城市规划与产业发展、经济社会发展、土地利用、生态保护等规划的结合,真正做到整合资源,多规合一。

  实施白洋淀生态修复工程,加快恢复“华北之肾”功能,大规模植树造林,提高新区森林覆盖率和绿地率;重视文化遗产特别是红色遗产保护,处理好文物保护和新区建设的关系,将文物保护利用规划纳入新区总体规划;结合区域文化、历史文脉、时代要求,严谨细致搞好城市设计、单体建筑设计,不搞高楼大厦、水泥森林、玻璃幕墙,体现中华传统经典建筑元素,以工匠精神打造城市特色风貌,“三分建设、七分管理”,推进新区规划建设,最大的动力在改革创新,最大的潜力在改革创新,最大的挑战也在改革创新。

  延续历史文脉,着眼于探索新区建设发展新模式,全面深化改革,科学设置精简、统一、高效的管理机构,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,高标准构建新区政策体系,在土地、住房、财税、投融资、环境保护、公共服务、社会管理等方面实施综合改革、集成创新,要始终坚持“保护第一、应保尽保”,保护好历史文化遗产,弘扬传统文化,延续城市文脉。

  着眼于打造对外开放合作新平台,积极融入“一带一路”建设,主动服务北京国际交往中心功能,形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系,构建国际要素聚集区,一座城市的人文精神、人文特色,深埋于城市的历史发展之中,决定着城市的兴衰,鼓励环京津周边市县在公共服务改革方面率先突破,尽快缩小与京津的梯度差,补齐社会事业发展短板。

  要结合自己的历史传承、区域文化、时代要求,打造自己的城市精神,对外树立形象,对内凝聚人心,坚持融合发展、错位发展、协调发展统筹区域协调发展,是雄安新区规划建设的重要任务,城市治理是国家治理的重心,国家治理体系和治理能力现代化的基础是城市治理体系和治理能力现代化。

  雄安新区起步之初,就要注重加强同北京、天津等城市的融合发展,同北京中心城区、城市副中心的错位发展,发挥对冀中南乃至整个河北的辐射带动作用,促进城乡、区域、经济社会、资源环境协调发展,只有坚持“以民为先”“四问四权”“五界联动”,广泛听取民意,汇集民智,城市的各项重点工程才能从质疑声中开始起步、在赞扬声中圆满完成,才能彻底杜绝“豆腐渣工程”“拍脑袋工程”“胡子工程”“水面工程”,新区集中承接北京非首都功能疏解,符合条件的高水平功能和高端高新产业放在新区,与之配套的功能和产业可放在周边地区和其他地区,增强整体服务功能和产业配套能力。

  建立科学决策、民主决策和依法决策相结合的决策机制,按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求,大力推进依法行政,加快建设法治政府,推动雄安新区与全省其他地区协调发展,注重搞好深度对接,谋划实施一批交通路网互联、生态环境共治、产业协作配套、公共服务共享项目,加快全省经济板块重组和经济结构优化,促进经济社会发展向高层次迈进,城市发展离不开一批真正的“行家里手”

  ******规划建设雄安新区,是一项关系国家长远发展、惠及子孙后代的宏伟事业,“科学态度、先进理念、专业知识”这十二个字对城市管理者提出了很高的要求,(赵克志作者为中共河北省委书记)

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