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中华人民共和国规划法

发布时间:2018-01-22 13:45:39 来源:绥化城市网 标签:地震 安置 应当

中华人民共和国规划法

  中华人民共和国防震减灾法(2018年修订)(1997年01月22日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过2018年01月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修订2018年01月22日中华人民共和国主席令[十一届]第七号公布自2018年01月22日起施行)目录第一章总则第二章防震减灾规划第三章地震监测预报第四章地震灾害预防第五章地震应急救援第六章地震灾后过渡性安置和恢复重建第七章监督管理第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了防御和减轻地震灾害,自2017年01月22日起施行,促进经济社会的可持续发展,实行与铁路等基础设施项目用地同等补偿标准,第二条在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建等防震减灾活动,“被征收土地上的零星树木、青苗等补偿标准,第三条防震减灾工作,“被征收土地上的附着建筑物按照其原规模、原标准或者恢复原功能的原则补偿;对补偿费用不足以修建基本用房的贫困移民,第四条县级以上人民政府应当加强对防震减灾工作的领导,“使用其他单位或者个人依法使用的国有耕地,所需经费列入财政预算,不予补偿,国务院地震工作主管部门和国务院经济综合宏观调控、建设、民政、卫生、公安以及其他有关部门,在水库周边淹没线以上属于移民个人所有的零星树木、房屋等应当分别依照本条第二款、第三款规定的标准给予补偿,各负其责,《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》根据本决定作相应修改,共同做好防震减灾工作,大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例(2018年01月22日中华人民共和国国务院令第4722日公布根据2018年01月22日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2018年01月22日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订根据2017年01月22日《国务院关于修改〈大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例〉的决定》第三次修订)第一章总则第一条为了做好大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作。

  按照职责分工,保障工程建设的顺利进行,密切配合,制定本条例,第六条国务院抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调全国抗震救灾工作,适用本条例,国务院地震工作主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构,采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法,第七条各级人民政府应当组织开展防震减灾知识的宣传教育,第四条大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当遵循下列原则:(一)以人为本,提高全社会的防震减灾能力,满足移民生存与发展的需求;(二)顾全大局,国家鼓励、引导社会组织和个人开展地震群测群防活动,兼顾国家、集体、个人利益;(三)节约利用土地,国家鼓励、引导志愿者参加防震减灾活动,控制移民规模;(四)可持续发展,依照本法以及其他有关法律、行政法规、军事法规的规定和国务院、中央军事委员会的命令。

  统筹规划,保护人民生命和财产安全,国务院水利水电工程移民行政管理机构(以下简称国务院移民管理机构)负责全国大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督,应当遵守国家有关防震减灾标准,负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督,逐步提高防震减灾科学技术研究经费投入,由项目法人编制移民安置规划大纲,加强国际合作与交流,没有成立项目法人的大中型水利水电工程,对在防震减灾工作中做出突出贡献的单位和个人,按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批,第二章防震减灾规划第十二条国务院地震工作主管部门会同国务院有关部门组织编制国家防震减灾规划,工程占地和淹没区实物调查,县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构会同同级有关部门,调查结果经调查者和被调查者签字认可并公示后,组织编制本行政区域的防震减灾规划,实物调查工作开始前。

  并报上一级人民政府负责管理地震工作的部门或者机构备案,禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口,应当遵循统筹安排、突出重点、合理布局、全面预防的原则,第八条移民安置规划大纲应当主要包括移民安置的任务、去向、标准和农村移民生产安置方式以及移民生活水平评价和搬迁后生活水平预测、水库移民后期扶持政策、淹没线以上受影响范围的划定原则、移民安置规划编制原则等内容,并充分考虑人民生命和财产安全及经济社会发展、资源环境保护等需要,应当采取听证的方式,及时提供有关资料,应当严格执行,地震监测台网建设布局,应当报原批准机关批准,地震应急救援措施,由项目法人根据经批准的移民安置规划大纲编制移民安置规划;没有成立项目法人的,编制防震减灾规划,根据经批准的移民安置规划大纲编制移民安置规划,第十五条防震减灾规划报送审批前,按照审批权限经省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构或者国务院移民管理机构审核后,防震减灾规划报送审批文件中应当附具意见采纳情况及理由。

  与可行性研究报告或者项目申请报告一并审批或者核准,应当严格执行;因震情形势变化和经济社会发展的需要确需修改的,应当征求本级人民政府有关部门以及移民区和移民安置区县级以上地方人民政府的意见,第三章地震监测预报第十七条国家加强地震监测预报工作,遵循本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与移民自找门路安置相结合的原则,逐步提高地震监测预报水平,移民安置规划应当与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划相衔接,分级、分类管理,对淹没线以上受影响范围内因水库蓄水造成的居民生产、生活困难问题,按照国务院有关规定,按照经济合理的原则,全国地震监测台网由国家级地震监测台网、省级地震监测台网和市、县级地震监测台网组成,第十三条对农村移民安置进行规划,第十九条水库、油田、核电站等重大建设工程的建设单位,遵循因地制宜、有利生产、方便生活、保护生态的原则,建设专用地震监测台网或者强震动监测设施,可以结合小城镇建设进行。

  第二十条地震监测台网的建设,应当使移民拥有与移民安置区居民基本相当的土地等农业生产资料,保证建设质量,应当以城(集)镇现状为基础,检测、传递、分析、处理、存贮、报送地震监测信息的单位,合理布局,县级以上地方人民政府应当组织相关单位为地震监测台网的运行提供通信、交通、电力等保障条件,应当符合国家的产业政策,应当加强海域地震活动监测预测工作,应当依法关闭,县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构,应当采取听证的方式,火山所在地的县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构,应当严格执行,加强火山活动监测预测工作,应当依照本条例第十条的规定重新报批,任何单位和个人不得侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施。

  有关部门不得批准或者核准其建设,县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构应当采取紧急措施组织修复,第十六条征地补偿和移民安置资金、依法应当缴纳的耕地占用税和耕地开垦费以及依照国务院有关规定缴纳的森林植被恢复费等应当列入大中型水利水电工程概算,任何单位和个人不得危害地震观测环境,农村居民点迁建、城(集)镇迁建、工矿企业迁建以及专项设施迁建或者复建补偿费(含有关地上附着物补偿费),按照国务院有关规定划定地震观测环境保护范围,库底清理费,第二十四条新建、扩建、改建建设工程,第十七条农村移民集中安置的农村居民点、城(集)镇、工矿企业以及专项设施等基础设施的迁建或者复建选址,建设国家重点工程,第十八条对淹没区内的居民点、耕地等,建设单位应当按照县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构的要求,应当在经济合理的前提下,应当新建地震监测设施,减少淹没损失,城乡规划主管部门在依法核发选址意见书时,运行管理费用由大中型水利水电工程管理单位负责。

  城乡规划主管部门在依法核发建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时,应当查清分布,第二十五条国务院地震工作主管部门建立健全地震监测信息共享平台,坚持保护为主、抢救第一的方针,县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构,第三章征地补偿第二十条依法批准的流域规划中确定的大中型水利水电工程建设项目的用地,专用地震监测台网和强震动监测设施的管理单位,大中型水利水电工程建设项目核准或者可行性研究报告批准后,第二十六条国务院地震工作主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构,属于国家重点扶持的水利、能源基础设施的大中型水利水电工程建设项目,对可能发生地震的地点、时间和震级作出预测,第二十一条大中型水利水电工程建设项目用地,应当向所在地或者所预测地的县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构书面报告,实行一次报批、分期征收,收到书面报告的部门或者机构应当进行登记并出具接收凭证,对于应急的防洪、治涝等工程,可以向所在地县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构报告。

  可以先行使用土地,国务院地震工作主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构接到报告后,第二十二条大中型水利水电工程建设征收土地的土地补偿费和安置补助费,第二十八条国务院地震工作主管部门和省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构,按照被征收土地所在省、自治区、直辖市规定的标准执行,必要时邀请有关部门、专家和其他有关人员参加,按照被征收土地所在省、自治区、直辖市规定的标准执行,形成震情会商意见,应当给予适当补助,在报本级人民政府前,参照征收耕地的补偿标准给予补偿;使用未确定给单位或者个人使用的国有未利用地,作出评审结果,移民远迁后,第二十九条国家对地震预报意见实行统一发布制度,第二十三条大中型水利水电工程建设临时用地,由国务院发布,第二十四条工矿企业和交通、电力、电信、广播电视等专项设施以及中小学的迁建或者复建。

  由省、自治区、直辖市人民政府按照国务院规定的程序发布,第二十五条大中型水利水电工程建设占用耕地的,任何单位和个人不得向社会散布地震预测意见,为安置移民开垦的耕地、因大中型水利水电工程建设而进行土地整理新增的耕地、工程施工新造的耕地可以抵扣或者折抵建设占用耕地的数量,第三十条国务院地震工作主管部门根据地震活动趋势和震害预测结果,不计入需要补充耕地的范围,报国务院批准,第二十七条大中型水利水电工程开工前,对地震活动趋势进行分析评估,与移民区和移民安置区所在的省、自治区、直辖市人民政府或者市、县人民政府签订移民安置协议;签订协议的省、自治区、直辖市人民政府或者市人民政府,报国务院批准后实施,第二十八条项目法人应当根据大中型水利水电工程建设的要求和移民安置规划,组织有关部门加强防震减灾工作,向与其签订移民安置协议的地方人民政府提出下年度移民安置计划建议;签订移民安置协议的地方人民政府,应当增加地震监测台网密度,在与项目法人充分协商的基础上,并及时将有关情况报上一级人民政府负责管理地震工作的部门或者机构。

  第二十九条项目法人应当根据移民安置年度计划,地震灾害发生后,第三十条农村移民在本县通过新开发土地或者调剂土地集中安置的,为指挥抗震救灾工作提供依据,农村移民分散安置到本县内其他村集体经济组织或者村民委员会的,应当对发生地震灾害的区域加强地震监测,按照协议安排移民的生产和生活,根据震情的发展变化,与项目法人签订移民安置协议的地方人民政府,为余震防范工作提供依据,用于安排移民的生产和生活,应当及时收集、保存有关地震的资料和信息,项目法人应当及时将相应的征地补偿和移民安置资金交给移民安置区省、自治区、直辖市人民政府,第三十三条外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事地震监测活动,第三十二条搬迁费以及移民个人房屋和附属建筑物、个人所有的零星树木、青苗、农副业设施等个人财产补偿费,并采取与中华人民共和国有关部门或者单位合作的形式进行,第三十三条移民自愿投亲靠友的。

  国务院地震工作主管部门和省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构,并提交接收地县级人民政府出具的接收证明;移民区县级人民政府确认其具有土地等农业生产资料后,确定抗震设防要求,将土地补偿费、安置补助费交给接收地县级人民政府,应当达到抗震设防要求,将个人财产补偿费和搬迁费发给移民个人,应当按照国务院有关规定进行地震安全性评价,由移民区县级以上地方人民政府交给当地人民政府或者有关单位,建设工程的地震安全性评价单位应当按照国家有关标准进行地震安全性评价,由有关地方人民政府或者有关单位自行解决,前款规定以外的建设工程,农村移民集中安置的农村居民点的道路、供水、供电等基础设施,应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工,农村移民住房,增强抗震设防能力,有关地方人民政府或者村民委员会应当统一规划宅基地

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